因广受国家补贴，光伏产业受到巨婴症的指责，国家财政面临较大压力。
分布式光伏新增装机规模将超过集中式装机规模，成为新增贡献主力，2018年新增光伏装机容量中分布式占据半壁江山，预计2019年～2020年新增分布式光伏将超过集中式光伏装机，预计到2020年，分布式光伏在中国累计光伏装机中的占比将从当前的29％提高到40％以上。《白皮书》还认为，中国光伏电站资产交易未来也将会朝向3个趋势。
从增量市场向交易市场发展，行业集中度和整合会进一步提升。《白皮书》指出，531新政首次对传统地面电站装机规模进行了限制。从发电侧来看，发电成本还在持续下降，预计2022年左右实现大规模光伏平价上网。《白皮书》认为，短期来看，在光伏政策收紧，整体宏观经济放缓的大环境下，中国光伏市场呈现3大走势：新增装机规模有所减少（较2017年），2017年光伏市场新增装机达到历史高峰5306万千瓦，2018年新增装机规模为4426万千瓦，预计2019年和2020年年均新增光伏装机容量在4000万千瓦左右至于项目中使用的太阳能和存储技术，该文件显示，开发许可令（DCO）的参数将具有灵活性，以便在施工时可使用最新的技术。
储能系统预计将采用锂离子电池，而组件的功率范围可能在250W-400W间或更大――取决于施工时的技术进步程度。这两个设施所发电力将从现场变电站输送到Burwell国家电网变电站，该变电站距SunnicaEast约11公里，距SunnicaWest约7公里。虽然业界普遍认为这种概率不大，但如果真的进入补贴目录，去年的这一部分存量电站将需要消耗12亿元左右的补贴资金。
平价上网基地的光伏项目将被严禁申报补贴。陶冶表示，补贴资金支持的规模包括户用项目和竞价一般工商业及地面电站。领跑者计划存不确定性众所周知，领跑者项目虽然限定了规模指标，但是对于企业来说，领跑者项目一直以来就是通过竞价的方式来获取补贴指标2019年3月4日，美国Hanwha Q CELLS USA Inc. of Dalton, Georgia、韩国Hanwha Q CELLS & Advanced Materials Corporationof Korea向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权(美国注册专利号9893215)，请求美国ITC发布有限排除令、禁止令。
美国国际贸易委员会将于立案后45天内确定调查结束期。2019年4月3日，美国国际贸易委员会(ITC)投票决定对特定光伏电池片及其下游产品(CERTAIN PHOTOVOLTAIC CELLS AND PRODUCTS CONTAININGSAME)启动337调查(调查编码：337-TA-1151)。
除美国贸易代表基于政策原因否决的情况外，美国国际贸易委员会在337案件中发布的救济令自发布之日生效并于发布之日后的第60日起具有终局效力。美国JinkoSolar Holding Co., Ltd.c/o Conyers TrustCompany (Cayman) Limited、美国JinkoSolar (U.S.) Inc.、美国Jinko Solar (U.S.) Industries Inc.、中国江西Jinko Solar Co., Ltd.、中国浙江Zhejiang Jinko Solar Co., Ltd.、马来西亚Jinko Solar Technology Sdn. Bhd.、中国陕西LONGi Solar Technology Co., Ltd.、中国陕西、LONGi Green Energy Technology Co., Ltd、中国香港LONGi (H.K.) Trading Ltd、马来西亚LONGi (Kuching) Sdn. Bhd.、中国江苏Taizhou LONGi Solar Technology Ltd.、中国浙江Zhejiang LONGi Solar Technology Ltd.、中国安徽Hefei LONGi Solar Technology Ltd.、美国LONGi Solar Technology (U.S.) Inc.、挪威REC Solar Holdings AS、新加坡REC Solar Pte. Ltd.、美国REC Americas, LLC为列名被告2019年4月3日，美国国际贸易委员会(ITC)投票决定对特定光伏电池片及其下游产品(CERTAIN PHOTOVOLTAIC CELLS AND PRODUCTS CONTAININGSAME)启动337调查(调查编码：337-TA-1151)。美国国际贸易委员会将于立案后45天内确定调查结束期。
美国JinkoSolar Holding Co., Ltd.c/o Conyers TrustCompany (Cayman) Limited、美国JinkoSolar (U.S.) Inc.、美国Jinko Solar (U.S.) Industries Inc.、中国江西Jinko Solar Co., Ltd.、中国浙江Zhejiang Jinko Solar Co., Ltd.、马来西亚Jinko Solar Technology Sdn. Bhd.、中国陕西LONGi Solar Technology Co., Ltd.、中国陕西、LONGi Green Energy Technology Co., Ltd、中国香港LONGi (H.K.) Trading Ltd、马来西亚LONGi (Kuching) Sdn. Bhd.、中国江苏Taizhou LONGi Solar Technology Ltd.、中国浙江Zhejiang LONGi Solar Technology Ltd.、中国安徽Hefei LONGi Solar Technology Ltd.、美国LONGi Solar Technology (U.S.) Inc.、挪威REC Solar Holdings AS、新加坡REC Solar Pte. Ltd.、美国REC Americas, LLC为列名被告。除美国贸易代表基于政策原因否决的情况外，美国国际贸易委员会在337案件中发布的救济令自发布之日生效并于发布之日后的第60日起具有终局效力。2019年3月4日，美国Hanwha Q CELLS USA Inc. of Dalton, Georgia、韩国Hanwha Q CELLS & Advanced Materials Corporationof Korea向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权(美国注册专利号9893215)，请求美国ITC发布有限排除令、禁止令毕竟，对火电、水电等常规能源，电网也一视同仁。
根据智新研究院预测，2021年左右，光伏实现全面平价后，将从之前满足国家新增用电需求转变为逐步替代化石能源。对光伏人而言，这大概是最希望看到的场景了。
在技术进步、效率提升的推动下，这些纪录一定会被打破。客观地说，这个要求是非常合理的。
长期以来，业内基本都把平价上网视作终极目标，相当一部分人认为，光伏组件、逆变器的售价都是越低越好，只有这样，才能让系统造价越来越低，光伏的装机规模和发电量才能不断攀升。未来光伏电价能降到什么水平?暂时没有人能给出准确答案。一般而言，主要通过对并网核心关键部件的并网性能的认证，如光伏逆变器、SVG等等并网关键部件并网性能的仿真建模，使整个光伏电站能有良好的基础技术。随着储能、输配电等问题逐步解决，光伏的波动性和消纳问题不复存在，化石能源不再具备任何优势，最大的可能是只有少量保留，作为电网的备用能源和调频选项，高比例可再生能源应用时代正在向我们招手。可见，平价上网绝不能称为终极目标。在降低度电成本的同时，也要配合储能等并跑技术，努力提升光伏发电的稳定性，拓展其多样性应用。
继续延伸，当光伏价格降到足够低以后，即使没有补贴，我们也拥有很强的竞争力，作为相对低价的能源品种，光伏开始为其他能源(特别是化石能源)提供价格参考。中国可再生能源学会光伏专委会秘书长吕芳将平价上网比作一个街角，她说，一旦拐过这个街角，我们将看到一个全新的后平价世界。
随着我们从竞价时代过渡到平价时代，通过光伏、风电等新能源给化石能源设立的天花板正在逐步成型。从国外的经验来看，在德国等光伏装机总量很大的国家，会通过并网认证的模式，加强对新能源并网运行的管理。
光伏的电网友好性此前很长一段时间里，光伏、风电被称为垃圾电，就是由于其具有不稳定性，电网公司不得不花费大量精力进行调峰调频。格尔木的0.31元/kWh，沙特阿布扎比的0.179美分/kWh，都只是目前的市场最低价。
显然，实现平价目标后，光伏将不再是单纯的投资产品，而是增加了其他属性，这对于未来户用光伏的推广有非常重要的意义。为了降低光伏对电网运行的影响，需要其在电压的故障穿越能力、运行适应性、功率控制能力等方面对电网运行起到支撑作用，这也是电网友好性一词的由来。只不过，之前的降价是强制的，有明显的阶段性跳水，之后则是相关企业(包括制造企业和电站投资企业)因竞争需要而主动降价形成一定的价格波动。根据调研，在南方一些经济发达的省份，老百姓不再采用传统的最佳倾角安装方式，而是在平屋顶上加一个阳光棚，在下方种植花卉，夏天时还可以纳凉、下棋、品茶。
此外，储能的调峰调频作用也逐步显现，相信未来在西部某些省份，储能将成为光伏电站的标配。中国的光伏电价采用煤电标杆电价+补贴形式，这意味着只要光伏电价高于煤电，就永远是政策导向型市场。
从全球来看，高比例可再生能源应用是大势所趋，已经有部分光伏成本低的国家和地区先一步提出可再生能源发展目标，未来我国也有希望达到50%以上、甚至100%可再生能源。02、随着光伏在能源结构中的占比不断提升，电网对光伏的要求也会逐渐提高。
03、光伏的应用形式会更加丰富多样。但很少有人思考，光伏的未来究竟是什么样?在平价上网之后，我们还有没有别的追求?这里提出三个观点01、平价不是终点，光伏电价仍有下降空间。
我们有理由相信，未来应用最广泛的就是随处可见的光伏发电。之前光伏体量较小，火电少吃一口就能给光伏留出空间;但经过多年发展，光伏行业已经成年，对电网的冲击不容小觑，这时候就必须拿出自己的担当。小结平价上网不是光伏发展的终点，更谈不上终极目标。近年来，随着分布式光伏补贴政策出台，更多建筑光伏系统以屋顶光伏(BAPV)的形式出现。
BIPV的概念提出很早，几乎与光伏产业化发展同步，包括中国在内的世界各国也展开了很多相关的技术研究。引用国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰在2018年广东光伏论坛上的观点，光伏不是要消灭化石能源，而是给化石能源设立了价格天花板。
在这种形势下，光伏的作用可能不止于发电，而是加上了许多附加功能，比如最典型的光伏建筑一体化(BIPV)。总览全球发展形势，新增电力装机中绝大多数是清洁能源，已有多个国家和地区提出了2050年可再生能源装机和消费比重的长期目标。
丰富多彩的应用形式光伏产品的价格可能会有波动，但大趋势毋庸置疑，能源一定会越来越便宜。主动降价的光伏从全球来看，海外超过一半市场已经实现平价上网，但最低中标电价仍在不断刷新。
